Andres Chadwick defiende su control de identidad ante UNICEF.

Muy enfaticamente Andres Chadwick , responde en medios de prensa hoy 4.04.2019  diciendo que el proyecto como está , ha salvado las discrepancias . Añade  que «nosotros tenemos discrepancias jurídicas con la Unicef «.

Luego de analizar la jurisprudencia de la Corte interamericana y el proyecto de ley de control de identidad a personas menores de edad .

EL MINISTRO DEL INTERIOR HABLA DE LO FACILITO Y SENCILLO QUE RESULTA PREGUNTAR A ADOLESCENTES   ¿ CUAL ES SU RUT ?.

El proyecto de ley que viene a «modificar el control de identidad y establece que la presentación de comprobación de edad  en caso de adolescentes  por medio de documentos de identificación expedidos por la autoridad pública, como cédula de identidad, licencia de conducir o pasaporte (los menores de edad no tienen licencia de conducir) , el funcionario policial deberá otorgar a la persona facilidades para encontrar y exhibir estos instrumentos”, por “cualquier medio de identificación, tal como cédula de identidad, licencia de conducir, pasaporte, tarjeta nacional del estudiante» o «utilizando el funcionario policial o la persona requerida, cualquier dispositivo tecnológico idóneo para tal efecto, debiendo siempre otorgarse las facilidades necesarias para su adecuado cumplimiento.” y,  «se aplicara el artículo 496 número 5 del Código Penal para quien  ocultare su verdadero nombre y apellido a  la autoridad o a persona que tenga derecho para exigir  que los manifieste, o se negare a manifestarlo» o diere  domicilio falso.

Sufrirán la pena de multa de una a cuatro unidades tributarias mensuales . el legislador deberá incluir en la ley como indemnizara el Estado los errores de la  aplicación el articulo antes señalado en personas menores de 14 años  y esto constituya pérdida de tiempo y alteraciones laborales  emocionales y económicas a sus padres o tutores?

Tal como se señalara en las discusiones de la Convención sobre los Derechos del Niño, es importante destacar que los niños poseen los derechos que corresponden a todos los seres humanos – menores y adultos – y tienen además derechos especiales derivados de su condición, a los que corresponden deberes específicos de la familia, la sociedad y el Estado.  

En el mismo sentido, conviene observar que para asegurar, en la mayor medida posible, la prevalencia del interés superior del niño, el preámbulo de la Convención sobre los Derechos del Niño establece que éste requiere “cuidados especiales”, y el artículo 19 de la Convención Americana señala que debe recibir “medidas especiales de protección”. En ambos casos, la necesidad de adoptar esas medidas o cuidados proviene de la situación específica en la que se encuentran los niños, tomando en cuenta su debilidad, inmadurez o inexperiencia.

EL CORPUS IURIS INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS/AS; Y, LOS ALCANCES DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO/A APLICADO AL SISTEMA DE DERECHOS CONVENCIONAL INTERAMERICANO.

Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.

Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares, los alcances de las “medidas de protección” a que alude el artículo 19 de la Convención Americana. Entre ellas, merecen ser destacadas las referentes a la no discriminación, a la prohibición de la tortura y a las condiciones que deben observarse en casos de privación de la libertad de niños.

 

 

LOS PRINCIPIOS DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CIDH ESTABLECE   SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS EL ESTADO DEBE ADOPTAR PROVIDENCIAS POSITIVAS PARA ASEGURAR A NIÑOS Y ADOLESCENTES  EL EJERCICIO Y DISFRUTE PLENO DE SUS DERECHOS.

Indica el proyecto de ley a que estos registros «se practicarán con pleno respeto a los derechos fundamentales, observando el principio de no discriminación y procurando el menor perjuicio a la intimidad y dignidad de la persona sujeta a control.” El Estado no da garantías legales por afectaciones en los DDHH de los adolescentes controlados  con un procedimiento estandarizado de reclamo destinado a aquellas personas que estimen haber sido objeto de un ejercicio abusivo o denigratorio de la facultad señalada en el presente artículo . ¿Como la ley , el legislador y el Estado garantizara  le incluira a la ley ,   adoptar   todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades, las opiniones expresadas por las policías que los contacte. Como asegurará el parlamentario que el Estado  velarán por que  ningún niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes al momento de aplicárles el control de identidad .

https://www.youtube.com/watch?v=ayFoudAIUaA

La responsabilidad del Estado ante un control de identidad estaría  agravada por existir en Chile una práctica sistemática de violencia estructural  por parte de las policías , abuso de poder, incluso   asesinato hacia niños, como señala  jurisprudencia internacional  respecto de ALEX LEMUN  por un balazo en la cabeza , al interior de un recinto policial  .

El proyecto indica «el procedimiento se regulará mediante reglamento no legal dictado por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y suscrito por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos   garantiza los derechos constitucionales y los derechos humanos»  Viene  al caso señalar este video donde se ve  acciones  realizadas con los estudiantes en detenciones arbitrarias o en manifestaciones.

PUEDE EL CONTROL PREVENTIVO de identidad INFRINGIR  EL JUS COGENS INTERNACIONAL .

¿ Como los Carabineros discriminaran a simple vista, la edad del niño para aplicar el control de identidad y como la Ley  Observa  las medidas especiales contempladas en el artículo 19 del mismo instrumento, por lo que cualquier caso que involucre un menor de edad debe ser analizado de forma transversal.  según jurisprudencia internacional de la Corte Interamericana de DDHH.?

 La jursiprudencia internacional señala : En caso de ser necesario requerir identificar una persona menor de edad, el Estado, a través de sus autoridades competentes en la materia, debe realizar de oficio las acciones pertinentes para acreditar fehaciente la minoría de edad , a través de una evaluación con criterios científicos, teniendo en cuenta la apariencia física (características somáticas y morfológicas) y la madurez psicológica, realizada de forma segura, respetuosa y con consideraciones de género e impacto diferenciados . En caso que no sea posible llegar a una determinación certera de la edad, se debe otorgar “al individuo el beneficio de la duda, de manera que, en la hipótesis de que se trate de un menor, se le trate como tal.

https://www.youtube.com/watch?v=IrnVPDmX8iY

Perfectamente se puede someter a control a adolescentes  y que esta acción no sea registrada ni informada como ejecutado, por tanto esta omision «no sería  parte de la estadística trimestral de la aplicación de la misma, de manera desagregada, especificando respecto del sujeto sometido a control de identidad, la edad, el sexo, la nacionalidad, y que contempla  la circunstancia de haberse verificado registro y la comuna en la que se practicó el mismo.”. ¿ Quien controlara in situ que esto no se produjo? 

SI concluido el control de identidad por parte de los funcionarios policiales, estos hubieran incurrido en un ilícito en cntra del adolescente , seguramente  no reiterarán  a la persona si identidad  o no informarán de la existencia del procedimiento de reclamo, señalando los medios presenciales y remotos para dar inicio a éste. ¿ Quien controlara in situ que esto no se produjo?

¿ Que sucede si un Carabinero se acompaña por un perro al momento del control y el adolescente abordado tiene miedo, algún trauma , fobia hacia estos animales y arranca previo a ser controlado ?

LA FALACIA » CONTROL DE IDENTIDAD FACILITA LA APLICACIÓN EFECTIVA DE LAS PENAS ESTABLECIDAS PARA LOS DELITOS DE ROBO, HURTO Y RECEPTACIÓN Y MEJORA LA PERSECUCIÓN PENAL EN DICHOS DELITOS TRATÁNDOSE DE MENORES DE 18 Y MAYORES DE 14 AÑOS DE EDAD «.

El último censo señala que aproximadamente un millón doscientos mil personas en Chile tiene entre  14 y 18 años; (edad que comprende a adolescentes que pueden ser sancionados bajo esta ley 20.084 de responsabilidad penal adolescente ). De este segmento sólo un 3 % ha cometido una infracción de ley (Estudio Ministerio público,  2015 -autores Curia y Maffioletti )

¿ Como el estado aplica el principio de proporcionalidad en este control?

No solo basta escribir que «las facultades dispuestas en este artículo se ejercerán con pleno respeto a la Convención sobre los Derechos del Niño y a los demás tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes sobre la materia» considerando un trato que tenga en cuenta la edad del niño, niña o adolescente, protegiéndolo de toda forma de abuso o discriminación» .

Explicitar que aquello tiene como pretensión «distanciar la aplicación de los derechos» , dejando impune al Estado pues cada  tutor por la ilegalidades que se comentan hacia  sus hijos debiendo ser probadas  ante organismos nacionales y los representantes de los niños  incurriran en altos costos  de representación judicial ,  no accesible para la generalidad de  la ciudadanía para sancionar  las ilegalidades que se produzcan por acción de Carabineros , por cuanto , en su mayoría  quedaran impunes  .

Nada asegura al adolescente a su madre a su padre que la aplicación de esta normativa legal no afecte a las libertades personales o que el adolescente se enfrente a interiorizar como un sometimiento  a una fuerza especifica cómo  es esta forma social de control ; lo inhiba o lo traume.

Desde este análisis se debe saber previamente  ¿como el parlamentario  a previsto incluir la observancia del derecho del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia (Observación General Nº 13:) ni a los  múltiples factores de vulnerabilidad y riesgo de discriminación por parte de funcionarios de Carabineros al joven en caso Catrillanca?

¿ Como  ha previsto el estado a través de esta ley el parlamentario garantizará a que esta medida de control de identidad no afectará  a hombres y especialmente a  las mujeres y niñas,  a la  persona en situación de pobreza o a la persona menor de edad  controlado en áreas solitarias?

la ley dice :  «le realicen un registro superficial de sus vestimentas, por personal del mismo sexo, informando siempre a éste de los motivos del registro.»  Ya sea porque la niña ha experimentado especiales situaciones que le pueden afectar el contacto físico , que contravenga lo enseñado por su familia respecto a que nadie la puede tocar y reaccione desfavorablemente al control , que al registrarla toquen sus partes intimas» y que a consecuencia de su actos de auto protección termine imputada por aplicación de exceso de fuerza por parte de carabineros . 

Y si el control superficial le produce  consecuencias emocionales, psicológicas y mental quedando con afectaciones leves y/o graves ¿ Cómo garantiza el Estado incluir  en esta ley lo necesario para subsanar y reparar aquello mediante  la disposición de inmediata y  especializada  asistencia ?

De lo anterior se colige que, conforme el marco normativo expuesto, en relación con la violencia contra la mujer, el deber de garantía adquiere especial intensidad en relación con niñas. Esto es así debido a que la vulnerabilidad consustancial a la niñez puede verse enmarcada y potenciada debido a la condición de ser mujer. En ese sentido, debe advertirse que las niñas son, como se ha aseverado, “particularmente vulnerables a la violencia”.

La especial intensidad mencionada se traduce en el deber estatal de actuar con la mayor y más estricta diligencia para proteger y asegurar el ejercicio y goce de los derechos de las niñas y mujeres  frente al hecho o mera posibilidad de  vulneración por actos que, en forma actual o potencial implicaren violencia por razones de género o pudieren derivar en tal violencia. ( el destacado no es del texto original) De lo anterior se colige que, conforme el marco normativo expuesto, en relación con la violencia contra la mujer, el deber de garantía adquiere especial intensidad en relación con niñas. Esto es así debido a que la vulnerabilidad consustancial a la niñez puede verse enmarcada y potenciada debido a la condición de ser mujer. En ese sentido, debe advertirse que las niñas mujeres son, como se ha aseverado, “particularmente vulnerables a la violencia” y «el deber de prevención ha sido específicamente señalado respecto a mujeres, inclusive niñas, desde antes de 2001 y mediante instrumentos distintos a la Convención de Belém do Pará, tratado que expresamente lo contempla en el citado artículo 7.b).

Por otra parte, las  mujeres , entre ellas, las adolescentes, requieren medidas especiales de protección. La Corte ya ha tenido oportunidad de expresar, respecto a mujeres , que: la estrategia de prevención debe ser integral, es decir, debe prevenir los factores de riesgo y a la vez fortalecer las instituciones para que puedan proporcionar una respuesta efectiva a los casos de violencia contra la mujer.

Asimismo, los Estados deben adoptar medidas preventivas en casos específicos en los que es evidente que determinadas mujeres y entre ellas las niñas y adolescentes  pueden ser víctimas de violencia.

¿COMO IDENTIFICARA EL CARABINEROS EL NIVEL DE AUTONOMÍA PROGRESIVA SEGÚN RESPUESTA DEL NIÑO O NIÑA ANTE EL CONTROL DE IDENTIDAD ?

 Los niños y niñas ejercen sus derechos de manera progresiva a medida que desarrollan un mayor nivel de autonomía personal. Evidentemente, hay gran variedad en el grado de desarrollo físico e intelectual, en la experiencia y en la información que poseen cada niña o niño. Por tanto, al llevarse a cabo una diligencia de control de identidad  se deberá tener en cuenta  que  podrían existir afectaciones y diversas respuestas y reacciones según el nivel de autonomía personal. En consecuencia, el aplicador del derecho, sea en el ámbito administrativo o en el judicial, deberá tomar en consideración las condiciones específicas de cada uno de los 1.200.000  niños y niñas a quienes se les pretende aplicar este control de identidad .   

¿ Como asegura el Estado que un adolescentes no quedara expuesto a Carabineros quien , POR LAS CIRCUNSTANCIA EN QUE REALIZARA ESTE CONTROL  donde estaría legalmente facultado para aplicar  sobre el adolescentes,   asimetrías en términos de poder, influencia y confianza con  fines y quedar expuesto los y las  adolescentes  sujetos  a ser  grabados ,  ser objeto de pederastia , explotación sexual pedofilia, abuso y/o violación sexual, maltrato físico, trato degradante, tocaciones sustracción de objetos personales , al aperturar su equipaje?. 

El Tribunal  Interamericano ha recordado en su jurisprudencia  que el Comité de los Derechos del Niño ha señalado que el artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño no sólo establece el derecho de cada niño de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que lo afectan, sino el artículo abarca también el subsiguiente derecho de que esas opiniones se tengan debidamente en cuenta, en función de la edad y madurez del niño. No basta con escuchar al niño, las opiniones del niño tienen que tomarse en consideración seriamente a partir de que el niño sea capaz de formarse un juicio propio respecto al contacto con un carabinero. No sobra recalcar que estos estándares son igualmente aplicables a las niñas y niños con discapacidad. a prevalencia del interés superior del niño debe ser entendida como la necesidad de satisfacción de todos los derechos de los menores, que obliga al Estado e irradia efectos en la interpretación . 

Los Estados deben tomar en cuenta que los grupos de personas que viven en circunstancias adversas y con menos recursos, tales como las personas que viven en condiciones de extrema pobreza; niños y adolescentes en situación de riesgo, y en lugares estigmatizados  y  poblaciones indígenas, enfrentan un incremento del riesgo para padecer discapacidades mentales, ser estigmatizados por quienes aplican estos posibles controles .

Es directo y significativo el vínculo existente entre la discapacidad, por un lado, y la pobreza y la exclusión social, el racismo , el maltrato a migrantes  . De lo anterior se colige que, conforme el marco normativo expuesto, en relación con la violencia contra la mujer, el deber de garantía adquiere especial intensidad en relación con niñas. Esto es así debido a que la vulnerabilidad consustancial a la niñez puede verse enmarcada y potenciada debido a la condición de ser mujer. En ese sentido, debe advertirse que las niñas son, como se ha aseverado, “particularmente vulnerables a la violencia”. 

¿ Como hará el legislador para que este Estado parte , para que garantice que quien aplique  control de identidad a personas menores observará  y  respetará los derechos enunciados   y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales. Y,  ¿que medidas previas al control de identidad el parlamento ha considerado incluir en este proyecto de Ley?

¿EL proyecto de ley de Sebastián Piñera pretende ideológicamente exponer a este universo de nuestros hijos , hermanos,  sobrinos  y nietos  adolescentes a revisión de sus pertenencias y sus identidades por Carabineros a sabiendas que las actuaciones policiales han afectado sistemáticamente  la integridad niños, niñas , de adolescentes y jóvenes.? 

           #MADRESENCHILE

 

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